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突然而至的四十周年大礼包,你读懂了吗?

作者:米宅

今天,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案(2020-2025年)》,这份方案,被视为迟来的四十周年大礼包。
这份方案全文五千多字,是去年818文件的深化版,基本框架差异不大,但文件的内容和重点有了变化,关键重点解析如下:
1、关于深圳土地的管理和使用问题。
支持在土地管理制度上深化探索。将国务院可以授权的永久基本农田以外的农用地转为建设用地审批事项委托深圳市政府批准。支持在符合国土空间规划要求的前提下,推进二三产业混合用地。支持盘活利用存量工业用地,探索解决规划调整、土地供应、收益分配、历史遗留用地问题。探索利用存量建设用地进行开发建设的市场化机制,完善闲置土地使用权收回机制。深化深汕特别合作区等区域农村土地制度改革。
去年818的文件,并没有专门提到深圳的土地问题,这次不但单独提出,还放在了实施细则的第一条。不但下放了农用地转建设用地授权,还对盘活存量工业用地,完善闲置土地使用权回收,深汕合作区农村土地改革等给出了指导性意见。对深圳缺地问题虽然没有立杆见影的解决方案,但可以读出几个信息:
第一,对于深圳缺地的问题,中央高度重视,并将其列为深圳发展的头等大事,先考虑通过盘活存量的方式解决发展问题,如果行不通,下一步才会考虑从中央的层面推动扩容。
第二,对于探索解决土地问题,中央给出了很大权限,鼓励深圳政府去尝试去摸索,允许试错,在不断尝试中找出一条可行之路。
第三,在中央支持下,深圳后期的旧改、棚改和拆迁可能会提速,历史遗留用地解决和闲置土地回收速度会加快,去年1月份,深圳高尔夫俱乐部1.4平方公里土地到期收归国有只是预演,以后会有越来越多的地块到期后被强制收回。
2、深化户籍制度改革,调整完善积分落户政策。
深圳入户主要有积分入户和学历入户,学历入户占比最高,这次专门提出调整完善积分落户政策,有意引导入户指标向积分入户倾斜。
因为学历入户不和社保年限挂钩,深圳房产投资属性又太强,导致很多投资客用学历入户的方式获取买房资格,入户后不来深圳定居只为买房。这类入户的投机客多了,既不利于特区建设,也不利于房价稳定。
完善积分落户政策,让更多在深圳长期生活工作并缴纳社保的人获得深户,减少纯投机性学历入户 ,才是健康可持续的城市户籍准入之路。
3、推进创业板改革并试点注册制,建立新三板挂牌公司转板上市机制。
创业板改革要点主要包括五点,一,吸收科创板经验,试点注册制改革;二,创业板注册制与科创板大体一致,杜绝监管套利;三,再融资及并购重组制度同步优化;四,简化退市程序,取消单一连续亏损退市指标;五,投资者适当性标准新老划断。
新三板转板上市对新三板挂牌企业意义重大,精选层挂牌公司可申请转入上交所科创板和深交所创业板,无需经过中国证监所核准或注册,只需上交所深交所审核并决定。
创业板改革和新三板转板改制成功,会进一步加强深交所的地位和影响力。
4、支持建设粤港澳大湾区数据平台
信息时代,谁掌握了大数据,谁就掌握了更强的决策力,洞察力和优化处理能力。中央支持深圳建设粤港澳大湾区的数据平台,等于再次确认了深圳在大湾区的领头羊地位,香港进一步被弱化。
5、成立金融科技创新平台,推动数字化人民币的研发应用和国际合作。
数字化人民币,简称DECP,人民币数字化对于普通人的支付基本没有影响,但对于资金流动的监管意义重大,是强有力的金融主权象征。
人民币数字化之后,流动资金可追溯可追查,个人洗钱、贷款炒房、挪用公款、资金非法往来都会受到严格控制,金融漏洞被封堵。
6、加快完善技术成果转化制度,进一步完善公平开放的市场环境,打造知识产权标杆城市,完善行政管理制和经济特区立法,建立具有国际竞争力引才用才制度,扩大金融、航运业对外开放,完善民生服务供给体制,健全生态建设和环境保护制度。
7、落实地方责任,广东省要积极为深圳开展综合改革试点创造条件,加大行政审批、科技创新、规划管理、综合监管、涉外机构和组织管理等方面放权力度。
深圳作为计划单列市,其税收不交给广东省,直接交给中央,不过深圳GDP计入广东省GDP统计数据,对广东排名第一经济大省意义很大,对广东来说没有里子至少还有面子。
广东不能从深圳那里获得税收,还被深圳抢占了其他城市的发展机会,但深圳还在广东管辖范围,很多工作还需要广东省配合落实,鉴于这种情况,中央才会一再强调要求广东省积极配合深圳深化改革,加大放权力度。
以上是这份文件最值得关注的七个要点,每一项都含义深远,值得细细品味,不过对于部分投资客来说,这份文件让他们感到失望,因为没看到扩容这两个刺激的字眼,也没看到短期能让房价再创新高的条款。
但在我看来,这才是最有价值的四十周年大礼包。虽然每一项任务都道阻且长,没有速成,也不能刺激楼市,但每一项条款都能让深圳扎实前行,如果得以实现,深圳将成为一个伟大的城市,而不是一个房价最高的城市。
投资客希望看到的房价助推政策,长期只能腐蚀深圳的创新力和竞争力,无知而且短视,真正热爱深圳的人,对收到这样的大礼包才会满怀喜悦和感激。
至于扩容问题,看到文件关于土地问题的细则,可以确定扩容短期不会实现。
中央会给深圳一定的时间去整合并盘活存量用地,并鼓励试错,至于扩容,是内部盘活无法解决之后才会考虑的问题,扩容之说可以暂时告一段落了。
最后,祝福四十岁的深圳,在中央大力支持下继续砥砺前行。

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